Connaissez-vous les PMCB ? Ce diminutif devrait rapidement entrer dans le langage des activités de recyclage. Il signifie Produits et Matériaux de Construction du Bâtiment. Ces PMCB font l’objet d’une attention croissante car ils appartiennent à la catégorie des déchets du bâtiment, qui à eux seuls constituent une véritable filière d’exploitation : le réemploi de ces PMCB. Une filière malheureusement inexploitée. Et c’est bien là le problème que s’acharne à mettre en lumière une organisation, ESS France, qui porte la voix de l’Économie sociale et solidaire, agréée par l’État depuis 2014, et qui assure au plan national, la représentation et la promotion de l’économie sociale et solidaire. Elle fédère les organisations nationales représentant les différentes formes statutaires de l’Économie sociale et solidaire ainsi que les Chambres régionales de l’ESS.
Et justement son président, Jérôme Saddier, s’est emparé de cette problématique des PMCB. « Les acteurs de l’ESS jouent un rôle majeur dans le réemploi des PMCB. Il est essentiel que la mise en place de cette nouvelle filière REP PMCB, s’appuie sur des initiatives déjà existantes en matière de réemploi, qu’elle permette leur déploiement mais qu’elle n’ait pas pour effet de bord de déstabiliser les modèles économiques déjà existants et générateurs d’emplois locaux non délocalisables. »
1% du gisement réutilisé
Pourquoi cet engagement assorti d’un avertissement ? ESS France part d’un constat fait par l’Ademe en 2021 : on recense quelque millions de tonnes de déchets produits par le secteur du bâtiment. Mais seulement 1% de ce gisement de PMCB fait l’objet de réemploi ! C’est dire le potentiel d’une telle filière de réemploi de ces déchets. Dans le même temps, la filière naissante du réemploi compte 120 structures de l’ESS spécialisées dans le réemploi de matériaux du bâtiment en France en 2022. Et c’est bien ces 120 structures déjà existantes que ESS France veut conserver et préserver, quitte à ce qu’elles servent de modèles de développement de la filière. Un petit rappel est nécessaire en la matière.
Les structures de l’ESS dédiées au réemploi des PMCB
Depuis plusieurs années ESS France s’est engagée sur ce terrain. L’organisation a permis l’émergence de cette filière innovante de réemploi des matériaux du bâtiment en créant ces structures qui ont démontré leur efficacité environnementale et solidaire. Considérant la pression exercée sur les matières premières vierges et la pénurie actuelle de certains matériaux, notamment dans le secteur de la construction, ainsi que la nécessité de diminuer les impacts négatifs sur l’environnement, de plus en plus d’initiatives de ce genre se développent aujourd’hui au coeur des territoires. Aujourd’hui Carteco – la carte des structures de l’ESS qui font la transition écologique – référence plus de 120 structures opérant des activités de réemploi des matériaux du bâtiment partout en France, y compris dans les territoires ultramarins.
Une nouvelle compétence
Les structures de l’ESS interviennent et ont développé des compétences sur l’intégralité de la chaîne de valeur par des actions d’ingénierie en conseil au montage des projets, des actions de collecte pourtant aujourd’hui moins rémunératrices, des inventaires ressources, des activités de déconstruction sélective, de l’assistance maîtrise d’ouvrage sur le réemploi, la transformation de matériaux, la vente de matériaux de seconde main etc. En matière d’ingénierie de projets, les structures de l’ESS ont la capacité de réaliser des diagnostics Produits-Équipements-Matériaux-Déchets (PEMD) ou encore de l’assistance à maîtrise d’ouvrage via des actions de conseil, d’accompagnement et de formation à destination des collectivités par exemple. Autant dire que ESS France s’est dotée d’une sérieuse expertise dans ce domaine.
Un plan d’actions pour le lancement de la filière
ESS France a tiré des conclusions de l’émergence de ces structures et du lancement de la filière RPE PMCB qui tombe à pic. La mise en place de cette filière doit constituer un levier pour structurer les modèles économiques des initiatives en place et permettre un changement d’échelle des opérations de réemploi des matériaux en contribuant au développement du maillage de l’offre et de la demande dans les territoires.
Dans ce sens, le collectif national des acteurs de l’ESS spécialistes du réemploi des matériaux du bâtiment, animé par ESS France, a travaillé à la rédaction d’un plan d’actions réemploi pour la filière REP PMCB axé autour des spécificités des modèles de l’économie sociale et solidaire et des solutions qu’elle propose.
Un plan 2023-2027
ESS France rappelle que la directive cadre déchets européenne N°2008/98/CE a défini depuis 2008 la hiérarchie des déchets qui préconise de privilégier en premier lieu l’évitement et le réemploi des équipements et matériaux avant d’envisager leur recyclage dès lors que cela est possible. Il semble donc primordial de faire de ce secteur un secteur exemplaire en matière de prévention et de réemploi des déchets.
Les 6 orientations d’ESS France
Les orientations attendues par ESS France pour la période d’agrément 2023-2027 sont les suivantes :
• 1° : Structurer l’offre locale de réemploi des matériaux du bâtiment en contribuant au bon maillage territorial ;
• 2° : Harmoniser les outils et les pratiques de la filière en matière de caractérisation des gisements, méthodes de stockage et traçabilité ;
• 3° : Soutenir financièrement les structures de l’ESS spécialistes du réemploi des matériaux du bâtiment pour garantir la pérennité de leurs modèles économiques ;
• 4° : Accompagner la formation et la montée en compétence de l’ensemble des parties prenantes du secteur du bâtiment ;
• 5° : Piloter une démarche ambitieuse d’études et d’expérimentations ;
• 6° : Animer une dynamique forte de sensibilisation et de communication sur les activités de réemploi des matériaux du bâtiment.
Cette démarche passe inévitablement par la sensibilisation des acteurs du bâtiment, et plus généralement du BTP. Ils sont en effet en première ligne pour la construction mais le sont aussi pour la déconstruction.
Voir aussi www.ess-france.org